工廠歇業流程：土壤檢測、廢止工廠登記、稅目改課，關廠後廠房怎麼處理（2026）

（資料來源：《工廠管理輔導法》第 20 條、《土壤及地下水污染整治法》第 9 條與第 40 條、《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》、《土地稅法》及其施行細則、《房屋稅條例》、《加值型及非加值型營業稅法》，資料截至 2026/10）

收廠最貴的通常不是規費，是順序錯了：屬土污法公告事業卻先申報歇業，罰 15 萬到 75 萬元還得回頭補做土壤調查；登記廢止 30 天內沒去稅捐處申報，地價稅要追補，再罰短漏稅額 3 倍以下。

工廠歇業是指工廠不再從事物品的製造、加工，向主管機關申報、讓工廠登記被廢止。依《工廠管理輔導法》第 20 條，工廠歇業應申報主管機關，沒申報的，由主管機關逕為廢止工廠登記。所以工廠歇業流程真正要管的不是那一張申請書，而是申報前後連動的四條線：土壤檢測、員工、稅、這間廠房接下來怎麼用。

下面照先後順序排，每個天數、金額都附法條。

一、工廠歇業流程總覽：5 步、各有期限

工廠歇業流程可以拆成 5 步。順序很重要：土壤檢測與資遣預告都是「行為前」的義務，等申報完才想到，就已經來不及。

步驟	要做什麼	期限	依據
1	確認是不是土污法公告事業；是的話先做土壤污染評估調查及檢測、送環保局審查	歇業「行為前」；採樣日起 6 個月內送件	土污法第 9 條；作業管理辦法第 10 條
2	員工預告、資遣通報（人數多另有大量解僱規定）	預告 10／20／30 日前；通報離職 10 日前	勞動基準法第 16 條；就業服務法第 33 條
3	向工廠所在地縣市政府申報歇業、廢止工廠登記	停工超過 1 年會被視同歇業	工廠管理輔導法第 20 條
4	地價稅申報改課、房屋稅申報使用情形變更、營業稅註銷或變更稅籍	地價稅 30 日內；稅籍 15 日內	土地稅法施行細則第 15 條；營業稅法第 30 條；房屋稅條例第 7 條
5	決定廠房出售、出租或自用轉型	沒有法定期限，但持有成本每期都在跑	—

（整理：澤的工商筆記；期限以各法條原文為準，個案適用向主管機關確認）

桃園的工廠登記業務由桃園市政府經濟發展局承辦。各縣市的歇業申請書格式略有不同，送件前先跟承辦單位要一份當地版本。

二、工廠歇業是什麼？停工超過 1 年就會被「視同歇業」

工廠歇業在法律上有兩種來源：一種是業主自己申報，一種是主管機關認定「視同歇業」。《工廠管理輔導法》第 20 條第 2 項列了兩種視同歇業的情形：

• 有事實足以認定工廠自行停工超過 1 年。
• 工廠主要生產設備已搬遷，經主管機關認定沒有製造、加工的事實。

工輔法對「沒申報歇業」沒有另訂罰鍰，後果是登記被逕為廢止。但放著不管反而最容易出事：第一，登記一廢止，地價稅的工業用地稅率就跟著失去前提，30 日內沒向稅捐處申報，會被追補加罰（第四段細講）；第二，登記被廢止後還繼續製造、加工，等於沒有工廠登記就生產，依同法第 30 條，主管機關會令其停工並限期完成登記，屆期未完成仍在製造、加工的，處行為人新臺幣 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰，可按次連續處 4 萬元以上 20 萬元以下。停一陣子又想復工的業主，要特別注意這條。

想確認工廠目前的登記狀態，可依第 19 條申請證明，依收費標準第 3 條，中文證明每廠次 300 元。

三、工廠歇業要做土壤檢測嗎？先看是不是「公告事業」

工廠歇業前要不要做土壤檢測，取決於這間工廠是不是環境部（前環保署）依《土壤及地下水污染整治法》第 9 條公告的事業。是的話，歇業前一定要做；不是，就沒有這項義務。

中央主管機關公告之事業有下列情形之一者，應於行為前檢具用地之土壤污染評估調查及檢測資料，報請直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關審查：……五、依法辦理歇業、繳銷經營許可或營業執照、終止營業（運）、關廠（場）或無繼續生產、製造、加工。

——《土壤及地下水污染整治法》第 9 條第 1 項

目前查得最新的名單是民國 100 年 1 月 3 日環署土字第 0990119003A 號公告修正的「土壤及地下水污染整治法第九條第一項之事業」，100 年 3 月 1 日生效。名單裡包括皮革毛皮整製業、石油及煤製品製造業、半導體製造業、印刷電路板製造業、電池製造業、加油站業、廢棄物處理業等，不少製造業類別另有「廠房及附屬設施用地面積達一定規模」的門檻。算不算，拿工廠登記的產業類別直接問所在地環保局最快。新北市經發局的歇業申請書範例，就要求送件時勾選「非屬公告事業」或「已辦妥土壤調查審查」。

沒做的代價：依第 40 條第 1 項，公告事業違反第 9 條第 1 項，處新臺幣 15 萬元以上 75 萬元以下罰鍰，並通知限期補正，屆期未補正者按次處罰。

要做的話，流程照《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》走：

1. 規劃：由向中央主管機關登記的評估調查人員做背景資料蒐集、現勘、訪談，規劃採樣位置、深度與項目（第 3 條）。
2. 採樣檢測：委託中央主管機關許可的檢測機構辦理（第 9 條）。最少採樣點數依事業用地面積訂（第 5 條，見下表）。
3. 送件：自採樣日起 6 個月內，把資料一式 4 份送地方環保機關審查（第 10 條）。
4. 確認與繳費：環保機關 7 日內確認資料是否合規（第 11 條），合規後書面通知 15 日內繳審查費（第 12 條）。依審查收費標準附表，含評估調查與檢測資料每件 5,000 元，經同意免採樣、只有評估調查資料的每件 3,000 元。
5. 拿到審查同意函：審查完成後 7 日內核發（第 15 條）。拿到同意函後要在 6 個月內完成歇業登記，逾期要重新提送，經同意者除外（第 16 條）。

事業用地面積（平方公尺）	最少採樣點數
未滿 100	2 點
100 以上、未滿 500	3 點
500 以上、未滿 1,000	4 點
1,000 以上、未滿 10,000	10 點
10,000 以上	10 點＋每多 2,500 平方公尺加 1 點

（資料來源：《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第 5 條；事業用地全部位於二樓以上或下方全部為地下室，檢附證明經同意可免採樣）

注意：第 9 條管「事業歇業」，土地之後要賣是第 8 條「土地移轉」另一條義務，兩件各自判斷，送件前跟環保局確認。

四、廢止工廠登記後，地價稅、房屋稅怎麼改課？

工廠登記廢止後，地價稅最直接的變化是工業用地特別稅率的前提消失，業主要在 30 日內主動向稅捐處申報。

地價稅：依《土地稅法》第 18 條，供工業直接使用的土地按千分之十計徵。改回一般用地後，基本稅率同樣是千分之十，差別在累進：同一所有權人在同一縣市的地價總額超過累進起點地價，超過的部分按千分之十五到千分之五十五累進（第 16 條）。工業用地按特別稅率單獨以千分之十計徵，不跟你其他土地合併累進；改回一般用地後，這筆地價就併進你在該縣市的地價總額一起累進，手上土地越多，影響越明顯。

• 什麼時候要申報：《土地稅法施行細則》第 15 條，適用特別稅率的原因、事實消滅時，土地所有權人應於 30 日內向主管稽徵機關申報。
• 沒申報的後果：依土地稅法第 54 條第 1 項第 1 款，除追補應納部分外，處短匿稅額 3 倍以下罰鍰。
• 只停工、登記還在呢：施行細則第 14 條寫明，工業用地停工或停止使用逾 1 年，只要工廠登記沒被撤銷或廢止、也沒變更供其他使用，仍繼續按特別稅率計徵。所以觸發點是「登記廢止」或「改作他用」，不是停工那一天。

新北市經發局的歇業申請書範例後面附了「稅捐改課申請書」，同時申請地價稅改按一般用地稅率、房屋稅依使用情形改課。桃園送件時可以問經發局有沒有同樣的轉知做法，但申報義務在土地所有權人身上，自己要確認稅捐處有收到。

房屋稅：《房屋稅條例》第 7 條規定，房屋使用情形變更，致稅額增加的，應於變更之次期房屋稅開徵 40 日以前申報；未依期限申報因而漏稅的，依第 16 條補繳並處所漏稅額 2 倍以下罰鍰。關廠後廠房是空著、出租給下一家工廠，還是改作倉儲，稅率怎麼核，由稅捐處依實際使用情形認定。

改課後一年差多少，牽涉你在同一縣市名下所有土地的地價總額，以稅捐處核定與會計師、地政士試算為準；買賣階段的稅目看買賣工業地、廠房要繳哪些稅。

五、工廠歇業不等於公司解散：營業稅、商業登記各走各的

工廠登記、公司或商業登記、營業稅稅籍是三套不同的登記，工廠歇業只處理第一套。公司如果只是收掉這一間廠、其他據點照常營業，公司本身不用解散；整個事業都要結束，才連動到後兩套。

• 營業稅稅籍：《加值型及非加值型營業稅法》第 30 條，營業人稅籍登記事項有變更，或解散、廢止時，應於事實發生之日起 15 日內申請變更或註銷稅籍登記；註銷前要先繳清稅款或提供擔保。沒辦的，依第 46 條通知限期改正，並得處 1,500 元以上 15,000 元以下罰鍰，可按次處罰。
• 獨資、合夥的商號：《商業登記法》第 18 條，商業終止營業時，應自事實發生之日起 15 日內申請歇業登記。
• 公司：要不要解散、清算怎麼走，屬公司法與會計師的範圍，這篇不展開。

六、員工資遣：預告與通報要在離職前做完

工廠歇業是《勞動基準法》第 11 條第 1 款允許雇主預告終止勞動契約的事由。預告期間依第 16 條：繼續工作 3 個月以上未滿 1 年，10 日前預告；1 年以上未滿 3 年，20 日前；3 年以上，30 日前。沒預告就終止的，要給付預告期間的工資。

另外依《就業服務法》第 33 條，雇主資遣員工，應於員工離職之 10 日前列冊通報當地主管機關及公立就業服務機構。人數多的廠另看《大量解僱勞工保護法》：依第 2 條，同一廠場僱用未滿 30 人、60 日內解僱逾 10 人就屬大量解僱，第 4 條要求在 60 日前通知主管機關並公告解僱計畫書。資遣費交給勞務或會計專業試算。

七、關廠後廠房怎麼處理？出售、出租、自用轉型三條路

手續跑完，廠和地還在，每期地價稅、房屋稅照樣在跑。接下來怎麼處理，阿澤第一眼會先看三件事：

1. 使用分區與使用執照用途：下一個使用者能不能合法辦工廠登記，決定買方、租客的範圍有多大。分區差異看丁種工業用地 vs 乙種工業用地，登記條件看工廠登記怎麼辦。
2. 土壤與環保紀錄：第三段那份審查同意函，到出售時就是買方最先要看的文件之一。屬公告事業又沒做的廠，買方查到通常會直接把整治風險算進出價。
3. 電力與設備：契約容量、高壓設備留不留，會影響下一個使用者的進場成本，細節看廠房電力完整解析。

路線	適合誰	要先處理的事
出售	確定不再經營、想一次收回資金	土壤文件、產權與增建合法性、稅務試算；土地移轉另看土污法第 8 條
出租	想保留資產、每月有租金收入	承租的工廠要用自己的名義辦工廠登記；登記辦好後，地主可依土地稅法第 41 條在地價稅開徵 40 日前申請工業用地稅率，逾期自次年適用，核不核由稅捐處認定
自用轉型	改作倉儲、物流或其他事業	新用途是否符合分區容許與使用執照用途，房屋稅使用情形要重新申報

三條路沒有哪條一定比較好，看你缺的是現金還是彈性。家族不想接，可以看二代不想接整間廠的 4 條變現路；決定要賣，流程與每一步要準備什麼看廠房出售流程全解。行情一律以內政部實價登錄的實際成交為準，不用開價網站的數字。

阿澤的立場是幫業主提前把麻煩解決掉。歇業最貴的通常不是規費，而是順序錯了回頭補件，或廠房空著多繳的那幾期稅。

下一步

買地租廠有原則，風險成本找阿澤。

※ 本文是一般性的法規整理，條文查閱日為 2026 年 10 月 11 日，非個案稅務、勞務或法律意見。工廠歇業、土壤調查審查、地價稅與房屋稅改課之實際適用，以直轄市、縣（市）政府、環保局及稅捐稽徵機關的審查與核定為準；稅額與資遣費請委由會計師、地政士試算。